2014年(nián)6月15日(rì)，由北京品味空間文化傳媒有限公司支持、中國(guó)政法大(dà)學公共決策研究中心和北京市偉博律師(shī)事(shì)務所主辦、中央财經大(dà)學法律援助中心、中國(guó)公益訴訟網協辦的“動物福利與動物保護立法：‘玉林狗肉節’的制度反思”研討(tǎo)會在遼甯大(dà)廈舉行。會後，數十名專家學者簽發了法律意見(jiàn)書(shū)，稱經營狗肉明顯違法，政府不組織狗肉節，不代表政府可(kě)以放(fàng)棄責任。

研討(tǎo)會現場

　　全國(guó)人(rén)大(dà)法工(gōng)委民(mín)法室巡視員(yuán)（原副主任）扈紀華、國(guó)務院發展研究中心資源與環境政策所副所長常紀文、中國(guó)行政法學研究會副會長湛中樂、中國(guó)消費者法學研究會副會長劉俊海、《民(mín)主與法制》總編輯劉桂明等二十餘位知名學者參會。新華社、中新社、南(nán)方都(dōu)市報等40餘家媒體記者參與報道。

　　研討(tǎo)會上，一名前往玉林調查的公益組織的負責人(rén)介紹，他(tā)們在玉林調查過養狗的農民(mín)，很多村民(mín)是被偷過狗的，村民(mín)們還(hái)提到，有的偷狗的人(rén)拿着槍或者刀，跟搶狗一樣。而報警後，警方也沒有立案調查。

　　中國(guó)農業大(dà)學臨床系主任夏兆飛說(shuō)，現在的技術(shù)能夠做到犬類群養，但(dàn)需要相(xiàng)當高的技術(shù)，而且難度相(xiàng)當大(dà)，一旦有失誤會大(dà)量死亡。即使能夠群養，一斤狗肉的價格也應該超過100元，不可(kě)能是現在玉林的十幾元至幾十元。夏兆飛說(shuō)，犬類群養還(hái)涉及品種問(wèn)題，一般不會有特别多的品種同時養。

　　北京偉博律師(shī)事(shì)務所主任李偉民(mín)稱，刑事(shì)立案标準有兩個，一是行爲需要立案追究，如(rú)果運輸的狗涉嫌盜竊，那麽數額肯定超過盜竊罪1000元的立案标準，二是需要有一定的事(shì)實材料證明有犯罪行爲發生(shēng)，但(dàn)立案階段不要求證據達到能夠證實犯罪目的、動機(jī)、手段、方法等。如(rú)果運輸狗的車上狗的種類都(dōu)不相(xiàng)同，而且還(hái)有家養标志的項圈，那盜竊的可(kě)能性就(jiù)非常大(dà)，根據刑事(shì)訴訟法的規定，警方是應該進行調查的。

北京偉博律師(shī)事(shì)務所主任李偉民(mín)

　　北京律師(shī)安翔介紹，去(qù)年(nián)農業部出台了《關于進一步加強犬和貓産地和運輸檢疫監管工(gōng)作(zuò)的通知》，要求做到一犬一檢疫證，一犬一免疫證，一犬一實驗室檢測報告，一隻狗的檢疫約需要300元至500元，所以一車狗的檢疫費用相(xiàng)當高。安翔說(shuō)，但(dàn)在玉林，經常發現一車狗沒有檢疫證，或者隻有一張檢疫證，這說(shuō)明國(guó)家規定并沒有得(de)到落實。

　　北京市文聯副主席、着名民(mín)俗專家趙書(shū)介紹，24節氣是國(guó)務院公布的第一批非物質文化遺産保護項目，之前過夏至節是皇帝專屬權利，所以夏至跟狗肉節要分(fēn)開。趙書(shū)說(shuō)，民(mín)俗具有天然的合理(lǐ)性，而且需要跟上現代文明，一些過時做法，廣西區政府是有責任要求改進的。

　　研討(tǎo)後，二十餘名專家學者簽署了法律意見(jiàn)書(shū)，法律意見(jiàn)書(shū)認爲，玉林狗肉市場存在的嚴重法律風(fēng)險。在收購(gòu)環節，當前玉林狗肉市場的收購(gòu)環節充斥着大(dà)量的不合法現象，相(xiàng)當一部分(fēn)收購(gòu)的狗類都(dōu)來(lái)源于狗販子對于寵物狗的偷盜和搶劫，而非養殖。這種行爲嚴重地侵害了狗主人(rén)對狗類享有的物權，狗的主人(rén)可(kě)以依據《民(mín)法通則》、《物權法》、《侵權責任法》的相(xiàng)關規定，主張自(zì)己的合法權利。另外，無論是狗販子還(hái)是收購(gòu)者都(dōu)有面臨刑事(shì)處罰的風(fēng)險。根據我國(guó)《刑法》，狗販子涉嫌盜竊罪、搶劫罪、故意毀壞财物罪等相(xiàng)關罪名。

　　我國(guó)對動物運輸及檢疫的法律法規、部門(mén)規章(zhāng)規定了完整的檢疫程序：如(rú)運輸前向當地衛生(shēng)監督機(jī)構的申報、運輸到目的地後24小時以内的報告義務、屠宰場常規日(rì)常檢疫義務、屠宰前6小時的申報義務等。官方獸醫、養殖戶、收購(gòu)者、店(diàn)家如(rú)果不遵守上述規定，則應當承擔相(xiàng)應的行政責任；我國(guó)《刑法》中也有諸如(rú)妨害動植物防疫、檢疫罪、污染環境罪、以危險方法危害公共安全罪等罪名的規定，如(rú)果産生(shēng)了嚴重後果，還(hái)有可(kě)能承擔相(xiàng)關刑事(shì)責任。

　　另外，國(guó)家機(jī)關及其工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)也存在相(xiàng)關法律風(fēng)險。如(rú)其不作(zuò)爲或監管不力而産生(shēng)嚴重後果，則有可(kě)能涉嫌環境監管失職罪、食品監管渎職罪、傳染病防治失職罪、動植物檢疫徇私舞弊罪、動植物檢疫失職罪等罪名。

　　而在加工(gōng)環節，根據《畜牧法》、《動物防疫條件(jiàn)審查辦法》的相(xiàng)關規定，動物的屠宰和加工(gōng)應當在依法取得(de)資格的場所進行，同時須取得(de)相(xiàng)應的許可(kě)證書(shū)。根據《食品安全法》，加工(gōng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水産動物肉類，或加工(gōng)未經動物衛生(shēng)監督機(jī)構檢疫或者檢疫不合格的肉類的，職權部門(mén)可(kě)對相(xiàng)關責任人(rén)員(yuán)處以沒收違法所得(de)和用于違法生(shēng)産經營的工(gōng)具，并處罰款等。

　　在消費環節，餐館和經營者若明知所購(gòu)經宰殺的犬隻有可(kě)能攜帶有毒害化學物質仍予以購(gòu)買、烹饪、銷售的，若所購(gòu)數量達到法定标準，可(kě)能觸犯《刑法》銷售有毒、有害食品罪。而消費者也可(kě)以根據消法向經營者索賠。（相(xiàng)關會議(yì)視頻請(qǐng)到搜狐、優酷等視頻網站訪問(wèn)。）